各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府有关部门、有关直属机构，出口信保福建分公司、国网福建省电力公司：
《福建省促进工业经济平稳增长行动方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
福建省发展和改革委员会 福建省工业和信息化厅 福建省财政厅
2022年4月1日
（此件主动公开）
福建省促进工业经济平稳增长行动方案
为贯彻落实《国家发展改革委工业和信息化部关于振作工业经济运行推动工业高质量发展的实施方案的通知》和国家发展改革委等部门《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》有关要求，进一步巩固工业经济增长势头，确保工业经济运行在合理区间，结合我省实际，制定本行动方案。
一、落实财税优惠政策，有效减轻企业负担
1.落实加大中小微企业设备器具税前扣除力度税收优惠政策，中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，按照单位价值的一定比例自愿选择在企业所得税税前扣除。其中，按规定最低折旧年限为3年的设备器具，单位价值的100%可在当年一次性税前扣除；最低折旧年限为4年、5年、10年的，单位价值的50%可在当年一次性税前扣除，其余50%按规定在剩余年度计算折旧进行税前扣除；当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转弥补。适用政策的中小微企业范围：一是信息传输业、建筑业、租赁和商务服务业，标准为从业人员2000人以下，或营业收入10亿元以下，或资产总额12亿元以下；二是房地产开发经营，标准为营业收入20亿元以下或资产总额1亿元以下；三是其他行业，标准为从业人员1000人以下或营业收入4亿元以下。（福建省税务局、厦门市税务局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会按职责分工负责。以下任务均需各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会落实，不再列出）
2.落实延长阶段性税费缓缴政策，将2021年四季度实施的制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策，延续实施6个月；落实新能源汽车车船税减免优惠政策。（福建省税务局、厦门市税务局负责）
3.落实扩大地方“六税两费”减免政策适用主体范围政策，按规定对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”。（福建省税务局、厦门市税务局，省财政厅按职责分工负责）
4.落实对月销售额15万元以下的小规模纳税人免征增值税、小型微利企业减征所得税、增值税期末留抵退税、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等税费优惠政策，精简享受优惠政策办理流程和手续；对受市场环境等因素影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人，按规定减征或免征房产税、城镇土地使用税。（福建省税务局、厦门市税务局负责）
5.降低企业社保负担，2022年延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，畅通社保缴费业务“网上办”渠道，实现降费率优惠政策“免申即享”。（省人社厅、财政厅，福建省税务局、厦门市税务局按职责分工负责）
6.对符合《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则规定的“特殊困难”缓税条件的煤电和供热企业，加快办理延期缴纳税款核准；落实对煤电和供热企业的税费优惠政策，对符合条件的企业加快办理增值税留抵退税。（福建省税务局、厦门市税务局负责）
二、加强调度保供稳价，畅通工业经济循环
7.充分发挥煤电油气运保障工作厅际协调机制作用，统筹协调和督促指导全省煤电油气运保障工作；落实各主力燃煤电厂企业保供主体责任，提升厂内存煤水平，加强机组运维管理，推动煤电企业提高发电出力；实现发电用煤、用气中长期合同全覆盖，提高合同兑现率。（省发改委负责）
8.优化电力运行调度，组织开展2022年电力市场交易工作，对暂未直接从电力市场购电的用户，由电网企业代理购电，保障企业用电需求；完善有序用电方案，合理安排错峰用电，探索建立需求响应市场调节机制，保障民生和重点用户用电需求。（省发改委，国网福建省电力公司按职责分工负责）
9.有序推进永安、可门、漳平、坑口等电厂升级改造和南埔电厂智慧电厂试点建设，进一步降低燃煤电厂平均供电煤耗；推动闽粤联网工程2022年建成投产，加快江阴、泉惠、古雷等工业园区热电联产项目核准开工，满足园区用热及区域电力需求。（省发改委负责）
10.整合差别电价、阶梯电价、惩罚性电价等差别化电价政策，建立统一的高耗能行业阶梯电价制度，对能效达到基准水平的存量企业和能效达到标杆水平的在建、拟建企业用电不加价，未达到的根据能效水平差距实行阶梯电价，加价电费专项用于支持企业节能减污降碳技术改造。（省发改委、工信厅，国网福建省电力公司等单位按职责分工负责）
11.落实《重要商品和服务价格指数行为管理办法（试行）》，依法依规开展价格指数评估和合规性审查，促进价格指数市场健康有序发展；密切监测大宗原材料市场供需和价格变化，持续强化大宗商品期现货市场监管，严厉打击各类违法行为，坚决遏制过度投机炒作。（省发改委、工信厅、商务厅、市场监管局，福建证监局、厦门证监局等单位按职责分工负责）
12.支持企业投资开发铁矿、铜矿等具备资源条件、符合生态环境保护要求的矿产开发项目；推动废钢、废有色金属、废塑料、废纸等再生资源综合利用，提高“城市矿山”对资源的保障能力；推动具备条件的省级以上园区循环化改造，推行清洁生产工艺，提升大宗固体废物综合利用率。（省发改委、工信厅、自然资源厅、生态环境厅等单位按职责分工负责）
13.支持省内供应链企业申报全国供应链创新与应用示范创建，鼓励大型国有企业打造大宗商品供应链服务平台；持续跟踪钢材、水泥等重点企业产销存和价格情况，协调企业对接重点工程项目。（省商务厅、国资委、工信厅等单位按职责分工负责）
14.动态更新《福建省首台（套）推广应用指导目录》，对经认定属于国内、省内首台（套）的省级财政给予资金补助，促进科技含量较高的首台（套）、首批次应用；组织企业申报国家年度重点新材料首批次保险补偿项目。（省工信厅负责）
15.充分发挥计量、标准、认证检测、质量管理等技术机构的支撑作用，全面推进质量基础设施一站式服务；实施质量强省战略，深化质量提升行动，深入开展小微企业质量管理体系认证提升行动。（省市场监管局负责）
三、鼓励提质增效升级，增强创新发展动力
16.全年组织实施500个以上省重点技改项目，由设区市统筹省级专项转移支付资金，按照项目实际设备（含技术、软件等）投资额不超过5%的比例给予补助，单个企业最高不超过500万元，其中省级工业龙头企业不超过1000万元；项目完工投产后，实际固定资产投资额达1000万元以上，且完工投产当年企业营业收入较上一年度有增长的，再按照项目实际设备（含技术、软件等）投资额不超过5%的比例给予奖励，单个企业最高不超过500万元，其中省级工业龙头企业不超过1000万元。（省工信厅负责）
17.组织实施200个以上工业战略性新兴产业重点项目，加强项目跟踪管理和协调服务，力争全年建成投产项目30个以上；深入实施战略性新兴产业集群发展工程，争取再推动一批省级产业集群纳入国家战略性新兴产业集群发展工程。（省工信厅、发改委等单位按职责分工负责）
18.支持企业入规升级，对2022年新投产纳统规上工业企业、规下转规上工业企业省级财政给予一次性资金奖励，鼓励各地市配套出台扶持政策。（省工信厅、财政厅按职责分工负责）
19.制定省级节能降碳技术改造实施方案，推动钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨等重点行业存量项目开展节能降碳技术改造；研究出台工业领域碳达峰碳中和工作方案；鼓励省内相关单位主导或参与能效相关国家标准和行业标准的制修订工作，按规定给予补助。（省发改委、工信厅、市场监管局等单位按职责分工负责）
20.开展能效、水效领跑者引领行动，分期分批发布重点行业能效、水效领跑者标杆企业；征集发布国内领先的节能技术、产品、装备目录，依托节能技术产品推广平台、节能标杆现场交流活动等，加大钢铁、水泥、平板玻璃等重点行业先进适用工业节能减碳技术装备推广应用。（省工信厅、水利厅按职责分工负责）
21.完善高新技术企业成长加速机制，力争2022年全省国家高新技术企业突破9000家；对购买重大科技成果实现产业化的企业，按实际支付技术交易额的30%予以补助，最高300万元。（省科技厅、财政厅按职责分工负责）
22.对本年度单项研发经费投入1000万元以上的企业，可“一事一议”申请企业研发经费分段补助；对上年度研发经费投入1亿元及以上的企业，按上年度核定补助额实行预补助，由省级财政预拨经费全额垫付。（省科技厅、财政厅按职责分工负责）
23.实施中小企业创新能力和专业化水平提升工程，力争全年培育省级“专精特新”中小企业100家以上、国家专精特新“小巨人”企业50家以上，对新认定的省“专精特新”中小企业和国家专精特新“小巨人”企业，由省级财政分别给予一次性20万元、50万元奖励；组织开展“专精特新八闽行”活动，为每家企业配备一名服务专员，为每家企业至少解决一项困难。（省工信厅、财政厅按职责分工负责）
24.实施制造业数字化转型行动，对新认定的工业互联网示范平台、新一代信息技术与制造业融合发展新模式新业态标杆企业、工业互联网APP优秀解决方案分别给予最高200万元、50万元、15万元资金奖励，筛选一批“5G+工业互联网”典型案例，通过现场会、对接会、专家问诊咨询等，加快成熟应用场景复制推广。（省工信厅、财政厅按职责分工负责）
25.鼓励企业对接国家基金，对企业获得国家制造业转型升级基金、中小企业发展基金或其一级子基金股权投资支持的，按照实际到资额分别给予5‰、1％奖励，最高100万元。（省工信厅、财政厅等单位按职责分工负责）
26.省级财政安排专项资金支持国家级、省级重点实验室、工程研究中心、制造业创新中心、企业技术中心等创新平台培育建设，积极争取创建国家级创新平台，年度认定省级制造业创新中心2-3家、省级工程研究中心5家、省企业技术中心50家。（省科技厅、发改委、工信厅、财政厅按职责分工负责）
27.综合运用“揭榜挂帅”等政策举措，鼓励骨干企业、高校科研院所等搭建产业链创新联盟、创新联合体，开展产学研用协同攻关，每年实施10个以上省级科技重大专项专题项目，每个项目给予最高500万元资金支持；每年实施50个左右省级技术创新重点攻关及产业化项目，每个项目给予最高300万元资金支持。（省科技厅、工信厅、财政厅等单位按职责分工负责）
四、着力扩大有效投资，拓展市场需求潜力
28.抓好635个省级工业增长点项目，推进龙头企业重大项目建设，促进上下游产业链延伸集聚发展；全面梳理年度计划开工重大重点项目，实行“清单化”台账管理，筛选有代表性、示范性、导向性的重大项目，列入季度全省重大项目集中开工。（省工信厅、发改委等单位按职责分工负责）
29.组织召开2022年央企合作座谈会，做好地方专场央企招商项目推介会，推进我省与央企深化拓展全面战略合作关系，推动重大项目落地建设。（省发改委、国资委按职责分工负责）
30.举办第十二届民企产业项目对接洽谈会，全年对接民企产业项目投资额5000亿元以上，其中制造业项目投资额3500亿元以上；力争当年新对接民企产业项目开工率达50%以上；加强民企招商正向激励，对完成年度目标任务、绩效排名靠前、引进大项目好项目、开展多场次专场招商活动等给予奖励。（省工信厅、财政厅按职责分工负责）
31.有序推进整县（市、区）屋顶分布式光伏试点，持续开展近海“渔光互补”等集中式光伏试点；加快福州、漳州、莆田、宁德、平潭海上风电开发，推动平潭外海、漳浦六鳌二期、宁德霞浦B区等项目尽早开工，组织开展年度海上风电项目竞争配置；支持福州江阴海上风电产业园做大做强，推动海上风电装备产业加快发展。（省发改委负责）
32.优化数据中心布局，重点推进中国电信（长乐）东南信息园数据中心、中国移动（福州、厦门）数据中心、中国土楼云谷等区域性数据中心建设，积极发展面向工业互联网等领域的边缘数据中心；支持5G行业虚拟专网在传统行业的建设应用；深入实施“上云用数赋智”行动，鼓励建设一批中小企业数字化转型促进中心。（省发改委、工信厅，省通信管理局按职责分工负责）
33.建设福建省算力资源一体化公共服务平台，纳管省内各算力平台资源，实现统一调度、统筹管理，实现全省算力资源、数据资源、算法模型、软件应用共享；积极推进基础算力领域的示范应用，加大数据资源供给；争取国家支持我省纳入国家一体化算力网络国家枢纽体系，在福州、厦门建立全国一体化算力网络国家枢纽节点。（省发改委、工信厅，省通信管理局按职责分工负责）
34.实施省北斗综合应用示范工程，推动北斗在气象、交通、生态环境、农林、电力、自然资源、应急通信等领域规模化应用，加快推动国家北斗导航位置福建分中心建设。（省发改委，省委军民融合办，省通信管理局等单位按职责分工负责）
35.持续开展先进制造业与现代服务业深度融合发展试点示范，打造面向主要产业集群的两业融合发展服务平台，打造一批两业深度融合的新型产业集群、优势产业链条、示范企业和载体。（省发改委、工信厅按职责分工负责）
36.深化“三品”专项行动，引导纺织鞋服、食品等传统优势产业加强品牌建设和网络营销，积极开拓市场；支持各地开展产品推介、展览展销、互采互购等活动，进一步挖掘省内市场潜力，对各地工信部门牵头举办（含承办）线上或线上线下相结合的促销活动和“手拉手”供需对接活动按规定给予财政资金补助。（省工信厅、商务厅、财政厅按职责分工负责）
37.健全废旧家电回收处理体系，鼓励有条件的地方在家电等领域推出新一轮以旧换新行动；鼓励开展新能源汽车、智能家电下乡行动。（省发改委、工信厅、商务厅等单位按职责分工负责）
五、提高外资利用水平，推动外贸稳定发展
38.贯彻落实2021年版外资准入负面清单和自贸区负面清单，密切衔接即将出台的新版鼓励类外商投资产业指导目录，鼓励外资投向负面清单中新开放的制造业领域；制定出台利用外资保稳促优政策措施，对符合条件的外商投资制造业项目，省级财政按到资比例给予奖励；争取